大力营造“顺义好风气”

厚植地区高质量发展的文明沃土

顺义区委宣传部 

一、基本情况

习近平总书记指出，夯实国内文化建设根基，从每一个人抓起。北京市顺义区将弘扬“顺义好风气”作为提升地区发展文化软实力的重要抓手，加强整体谋划，强化部门联动，压实各级党组织责任，不断加强和改进基层思想政治工作，结合区域实际探索开展好人好事发现宣传激励机制，广泛开展志愿服务，坚持扬善抑恶，推动社会主义核心价值观融入社会发展各方面，地区风气持续向善向好，走出了一条具有顺义特色的好风气建设之路。

二、主要做法

（一）高位统筹推动好风气建设

好风气听之无声、望之无形，但能春风化雨、人人受益。顺义区委将营造“顺义好风气”作为经济社会发展的一项重要工作，要求全区各部门各单位在推动各项工作、出台各项政策措施时，都要体现“倡导地区好风气，遏制社会上不良风气”的价值导向。

健全完善的工作方案是好风气建设的重要保障。2024年初，顺义区专门研究制定《大力营造“顺义好风气”工作方案》等系列制度文件，从机制建设、宣传引导、实践养成、制度保障等4个方面明确工作措施，制定73项具体工作任务，推动各级党组织增强抓风气的意识，层层压实工作责任。区委部门、群团组织和工委系统分类指导，132家区属单位和镇街分级负责，既抓好本单位自身风气建设，又抓好本系统本辖区风气建设。

好风气建设单靠宣传部门或者行业部门单独抓很难出成效，需要“一盘棋”的整体谋划与系统设计。区委建立了调度机制，由区文明委统筹领导、区精神文明办牵头抓总、相关部门具体实施，区委书记定期专门听取区委常委和副区长对分管领域风气建设专项工作的情况汇报。根据工作需要，不定期召开专题会议，协调解决困难和问题，推动取得实效。将好风气建设纳入区内学校授课、考卷内容，让培育文明风尚从娃娃抓起，与各类群众性精神文明创建活动相融合。持续开展“好婆媳”“好邻居”“书香家庭”等主题活动，引导全区上下自觉成为好风气的守护者和践行者。

（二）好机制让好风气浸润人心

建立好人好事发现、宣传、激励机制。基层不缺好人好事，缺少的是发现和表扬好人好事的意识和机制。顺义区坚持善不嫌小、事不怕微，通过网格员、楼门长、街巷长日常收集，村（居）两委、包村（居）干部定期上门走访等方式发现并举荐好人好事。对群众身边的好人好事，在每月一次的村（居）党员大会、村（居）民代表会议上设置专门议题定期通报；区、镇（街）通过在各级媒体上开设专栏、寄送表扬信等及时表扬。截至目前，已向好人好事当事人所在单位及其子女所在学校或单位寄送表扬信1178封，切实增强了其荣誉感，感召更多人积极参与善行义举。加强对居住在区内的外籍人士宣传引导，做到一视同仁。近年来先后涌现出“北京榜样”波黑籍物业经理茉莉花、带动国际社区志愿者参与基层治理的孟加拉国青年阿龙等先进典型。制定礼遇先进模范工作方案，出台免费坐公交、免费体检等21项措施，形成“德者有得”的价值导向。

完善基层群众自治机制。只要人人守规矩、讲文明，就能形成良好社会风气。顺义区从完善村（居）规民约入手，采取“三下三上”方式，推动全区村（居）民广泛参与修订，让群众真正参与、真心认同。加强宣传引导和执约监督，将各户执约情况与村（居）民福利挂钩，运用红黑榜、积分制等措施，实现自家人管理自家事，让违约者“失面子”，遵约者“有甜头”。2024年各镇街红榜表扬7.5万户，黑榜批评或扣减缓发福利1.7万户。推动各行各业健全行业自律公约，促进“门前三包”“诚信经营”等行业自律准则落实。

健全广泛参与志愿服务动员机制。把志愿服务作为风气建设的有力抓手，立足供需两端，契合群众需求，精心设计扶老助困、环境保护、治安维稳等志愿服务项目1.4万个，挖掘培养志愿骨干3000余名，让有志愿服务意愿的人都能找到项目和队伍。探索将志愿服务作为评优评先参考，并在行政事业单位招聘时注重了解志愿服务情况。充分发挥明星名人在志愿服务中的示范作用，举办志愿者回馈专场主题活动，出台激励嘉许办法，培育志愿服务文化，带动更多群众参与志愿服务。2024年全区有志愿服务时长的人数达到19.9万人，占常住人口的15%。

健全抑制不良行为机制。社会上的不良行为如果听之任之，不及时给予纠正和制止，就会形成“破窗效应”，继而衍生扩大成为社会性问题。顺义区紧盯与群众生活相关的重点行业，深入纠治遛狗不拴绳、楼道堆物堆料等不文明行为，第一次发现劝说提醒，第二次批评教育，第三次公示通报，第四次向其所在单位发函。对损害群众切身利益的重点问题，做到第一时间发现、第一时间纠正。两年来全区通报处罚“门前三包”问题6253起、罚款112万元，警告和处罚垃圾分类不到位者2.1万人、罚款31万元。在各级媒体设置曝光台，曝光不规范停车、乱堆乱放等行为1000余件。对不合理诉求坚决不予办理，对诬告陷害、恐吓威胁行为坚决打击，绝不纵容和助长歪风邪气。

（三）党员干部带头营造好风气

让党员干部学有榜样、行有示范。顺义区将2024年定为“党员志愿服务年”，细化党史学习教育、乡村振兴、关爱服务、应急动员等8类服务内容，各级党组织建立1306支党员志愿服务队伍，以在职党员“双报到”带动志愿服务推广深化，带领群众开展新时代文明实践活动2000余场。截至目前，全区已组织党员开展志愿服务活动1.1万余次。开展党员干部物业费缴纳、房屋违建等自查自清行动，引导党员干部以身作则。

严格村、社区党组织书记绩效考核。村、社区党组织书记在年终绩效奖励上的最大差距不低于50%，实现干好干坏、干多干少完全不一样。在年度考核、评优评先等方面坚持不搞平均分配，17家表现欠佳的处级单位年度考核未分配优秀指标，“两优一先”评选经严格把关筛减了59个名额。

加强医德医风、师德师风建设。卫健系统将2024年作为医德医风建设提升年，开展“党员亮身份”“沉浸式就医体验”等活动，增强医务人员责任意识和服务能力，涉及医德医风类投诉同比下降66.4%。教育系统聚焦“立德树人根本任务”，加强榜样引领和警示教育，表彰94个优秀集体和800余名先进个人，严肃惩处失范行为，达到处理一个、警示一片的效果。

三、成效启示

（一）成效

自大力营造“顺义好风气”以来，顺义区好人好事在增多，不文明现象在减少，地区环境更为干净有序。近两年，21人获评“中国好人”“北京榜样”，1人入围全国道德模范候选人。接诉即办“零诉求”村（居）增加39个次，总诉求量下降6.9%，11类重点警情同比下降31.4%，城乡环境建设和农村人居环境考评稳居全市前列。

（二）启示

坚持党的领导是营造“好风气”的根本保证。好风气建设是一项打基础、利长远的工作，涉及面广、复杂性强，靠一个部门单打独斗很难抓出成效，必须坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用。顺义区把好风气建设纳入重要议事日程。作为“一把手”工程，区委坚持定期调度，压实各级党组织责任，把党的政治优势和组织优势转化为工作优势，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、广大党员先锋模范作用，广泛凝聚各方智慧与力量，推动地区风气建设呈现持续向好态势。

广泛发动群众是营造“好风气”的坚实基础。好风气建设主体是群众，最受益的也是群众。顺义区坚持以人民为中心，把组织推动同尊重群众首创结合起来，把教育引导群众同服务群众结合起来，把提高群众素养同满足群众需求结合起来，不断增强他们的认同感和归属感，促进自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。无论是褒扬好人好事，还是设计志愿服务项目，或是动态完善村（居）规民约，都是为了将好风气日常化、具象化、生活化，使每个人都能感知它、领悟它，内化为精神追求，外化为实际行动，进而激发参与的积极性和主动性，为好风气建设提供源源不断的内生动力。

系统长效推进是营造“好风气”的关键所在。好风气建设是一项长期工程，只有坚持系统观念，才能抓实抓细抓好。顺义区妥善处理顶层设计和基层探索、个体参与和组织动员、扬善和抑恶等关系，做到统筹兼顾、科学谋划、整体推进。实践证明，好风气建设不能靠“运动式”“堆盆景”，需要绵绵用力、久久为功。要从全局着眼做好谋篇布局，不断优化政策框架、落实举措，鼓励基层因地制宜自主探索，形成可复制可推广的经验。既要对凡人善举大力挖掘发现、表扬宣传，通过“一人一事”带动“一区一片”，潜移默化推动崇德向善的大气候形成，也要加强对不良行为的抑制，坚决打击歪风邪气，释放更强的引导效应。

 推荐单位：顺义区委宣传部