打造“党建红 执法蓝”执法品牌

营造“无事不扰 无处不在”

法治化营商环境

经开区综合执法局

一、基本情况

近年来，北京经济技术开发区市场经营主体高速发展，产业新业态不断涌现，区内现已汇聚了10万余家经营主体，105家世界500强企业，160个投资项目，2300家国家高新技术企业，155家国家级专精特新“小巨人”企业。为深入推进跨部门综合监管的决策部署，全面落实优化营商环境工作要求，北京经济技术开发区综合执法局坚持以思想政治工作为统领，紧紧围绕“强引领、促提升、破难题、创一流”目标，全力打造“党建红 执法蓝”执法品牌，着力营造“无事不扰无处不在”法治化营商环境，实现监管效能与企业满意度的双提升。

二、主要做法

（一）坚持党建引领，构建“大思政”工作格局

强引领，提升干部综合素质。以政治理论学习为抓手，创新打造“综合执法学院”，组建优秀党员骨干“金牌执法官”研修小组，不断提高执法人员多领域执法能力，打造政治坚定、业务精湛、作风优良的综合执法铁军，有力支撑一体化综合监管“综合查一次”检查机制实施落地，实现“进一次门，查多项事”。

优组织，推动思政与业务的深度融合。根据“条块结合”综合执法改革的特点，重构党支部组织架构，将全局党支部建在处队上，推动思想政治工作与业务的深度融合，以党的组织优势推动一体化综合监管工作破题攻坚，实现思想赋能执法、执法驱动监管，推动行业发力，实现治理能力的全面提升。

筑阵地，构建多维立体宣传矩阵。着力培养政治站位高、宣传意识强、纪律作风严、战略视野宽、业务能力过硬的信息员队伍，从服务企业、解难题新举措出发，找全、找准、找好综合执法新闻素材。用好市区街三级自媒体平台和党建文化墙宣传阵地，建立内外宣传联动工作机制，做到上下联动、密切配合、共建互补、统一发声，推进纵横双向发展的一体化宣传矩阵，让“党建红  执法蓝”服务型执法品牌深入企业、深受欢迎、深得人心。

（二）创新工作机制，构建服务型执法工作模式

以思想聚力，健全一体化综合监管工作体系。积极发挥综合执法优势，组建一体化综合监管党员攻坚小组，实行班子成员“包干＋指导＋监督”全程管控，通过党支部书记带头“领题”、党员骨干高效“破题”、党员高质量“答题”，推动涉企行政检查等各类突出难点问题有效解决。构建以风险确定分类为基础、以企业信用为变量、以评价结果为标尺的全区域、全对象、全领域“风险＋信用”监管体系，打造奖优罚劣监管氛围，差异化引导企业合法经营。建立跨部门检查统筹机制，对区内28个监管执法部门的涉企检查实行统一调度，实现检查行为计划化、检查标准统一化、检查过程规范化，切实提升执法监管效能。

以联动强基，夯实常态化执法协作机制。依托“三会一课”、主题党日等载体，开展“红色引擎·业务共融”活动，围绕“业务共研、理论共学、难题共解、共建共享、文化互融、服务为民、创新赋能”等主题，组织各支部与市级部门开展形式多样的共建活动，在思想交流中深化工作联动，打通市区执法流程衔接堵点，形成跨层级、跨领域常态化协作机制。

以协同拓维，打造精准执法服务新生态。依托亦企服务港“三方议事会商”机制，打造“局港联动”共建实践平台，充分发挥亦企服务港“前哨、探头”作用，实现集群定制化送法服务。创新“双向点单”服务模式（企业诉求直报＋支部需求摸排），推出“企业点单—支部派单—党员接单”服务链，建立“一对一”上门精准送法服务机制。联合区内企业开展“执法开放日”等活动，实现政企沟通制度化、执法过程透明化、营商环境优质化的三维提升。

（三）践行服务宗旨，打造“党建红 执法蓝”执法品牌

强化科技赋能，推动执法服务模式迭代升级。将思想政治工作和人工智能技术深度融入改革创新、城市治理等工作，针对重点产业共性问题与企业个性问题，实行“先锋领办”工作机制，持续赋能一体化综合监管工作迭代升级。依托大数据、大模型AI、物联感知等非现场监管手段应用，聚焦生产、城市运行、生物、食品等重点安全领域，实现各领域监管数据多源共享、即时比对和AI筛查，形成了“无事不扰、无处不在”智慧化非现场无感监管模式。

开展“六树”活动，展现惠企便民执法良好形象。以“树品牌、树服务、树担当、树创新、树争先、树形象”为核心，积极转变执法理念，统筹运用综合执法优势，推行“党员三亮”（亮身份、亮承诺、亮业绩）工作法，开展优秀党员评选活动，积极营造比学赶帮超的良好氛围。努力践行优化营商环境“排头兵”和“压舱石”角色，立足成为综合监管体系的研究者、一体化监管的牵引者、解题破难的攻坚者、企业合规的指导者，推动综合执法从单领域“守摊”思维向“全领域”解决问题转变。

实施“党旗引领     合规护航”行动，擦亮综合执法品牌。一是创新“党员合规帮扶团”“政企合规专家库”“党员合规示范岗”三项举措，形成具有行业示范效应的“红色合规”新模式，构建“决策有参谋、执行有标准、监督有保障”的高质量发展新格局。二是创新打造“红色合规护航工程”，融合“线上＋线下”方式，加大合规服务供给，增强企业合规意识。建立企业合规积分评价体系，激发企业合规活力，推动企业从“要我合规”向“我要合规”转变。三是创新构建梯次推进机制，打造企业发展红色引擎。实施“一月一主题”专项行动，建立“一季一互促”提升机制，紧扣企业需求提供定制化服务，推动工作从“有形覆盖”向“有效赋能”跃升。

三、成效启示

（一）成效

营商环境持续优化，企业获得感大幅提升。一是企业参与感更强，市场主体通过管理投入的“加量”获得执法监管的“减负”，“无事不扰”清单试点企业已超过2.3万家。二是企业打扰度更低，监管入企特别是非现场监管次数整体下降，全年重点企业月均检查量下降54%，非现场监管占比68.2%，真正做到了“有事帮扶，无事不扰”。营造“无事不扰、无处不在”法治化营商环境的实践，入选全国优化营商环境十大创新案例，是北京市唯一获评的案例。

综合执法改革探索新路径，一体化综合监管体系持续健全。一是在全国率先试点全领域“块状”执法，构建“3个综合处室+3个专业处室+5个块状执法队”条块统筹工作机制，队伍多领域执法能力显著提升。二是构建企业全生命周期合规促进服务机制，聚焦头部企业累计开展合规服务264家次，提出合规建议500余项，有效提升企业合规经营水平。三是全面构建以“风险＋信用”“综合查一次”、非现场“无感”监管为核心的一体化综合监管体系，深化行政执法体制改革的做法被《人民日报》整版专题报道。

执法服务理念持续深化，“党建红 执法蓝”执法品牌成效显现。创新实施“党员先锋＋说理式”“容错整改”柔性执法，全面梳理整合各领域不予行政处罚事项清单并对外公开，实现不予行政处罚事项动态化清单管理，2025年累计惠及企业1096家次，免罚、轻罚金额1.29亿元，降低企业合规经营成本，激活企业发展动力。

（二）启示

以党建为引领，筑牢思想根基激发内生动能。党建工作是凝聚工作力量的“主心骨”，在一体化综合监管实践中，要坚持思想引领“一盘棋”，将思政工作和业务工作同谋划、同部署、同推进。通过强化党组织政治引领，将思想政治工作融入综合监管全过程。

以需求为导向，创新手段提升工作实效。要积极适应时代发展的要求，充分利用现代信息技术，结合工作实际，大胆探索实践运用场景，让数据“多跑路”、企业“少打扰”，用创新手段推动服务型执法建设。

以共治为路径，凝聚合力构建思想认识共同体。要通过搭建活动平台，定期开展联合学习、经验交流等活动，打破信息壁垒，强化多部门、多主体工作协同，凝聚思想共识。

 执笔人：隋国勇、曹莹、刘厚选

推荐单位：经开区工委宣传文化部