“西城小哥”：打造新就业群体新名片

西城区委社会工作部、西城区委“两新”工委 

一、基本情况

2019年2月1日中午，习近平总书记来到北京市西城区石头胡同快递服务点，看望仍在工作的快递小哥，心系快递小哥冷暖。近年来，西城区牢记习近平总书记的殷殷嘱托，精准把握新就业群体发展趋势和主要特点，积极探索新就业群体思想政治工作新模式，在离红墙最近的地方打造践行“红墙意识”的“西城小哥”金名片，引领带动快递、外卖、网约车司机、家政、保安、物业、中介、环卫、餐饮、美发等10类5.1万余名“西城小哥”听党话、跟党走，在党组织与“西城小哥”的“双向奔赴”中实现基层触角不断延伸、服务管理更加精细、治理效能持续升级的共赢局面，为新就业群体深度融入基层治理提供“新典范”。

二、主要做法

（一）思想引领组织覆盖：推动从“流动”到“留心”

针对“西城小哥”流动性强、难以组织的工作特点，西城区通过建立健全党的组织、搭建学习型平台和给予荣誉激励等方式，把他们转化为区域发展的“心之力”和“新质力”。

一是聚焦“西城小哥”成长成才需求，创办“三新学院”。“三新学院”下设1个主校、3个分校、20个实训基地，聚焦思想凝聚、终身学习、职业发展，开设6类66项课程，创新“班前一刻钟”“每日一课堂”等载体，让新就业群体就近就便参与学习。通过“集中+分散”齐发力、“线上+线下”双融合，开展党的二十大和二十届历次全会精神宣讲、职业技能培训，把学习成果切实转化为新兴领域群体人员强思想、强技能、强素质的不竭动力。

二是针对“西城小哥”“云”工作特点，推动党组织有效覆盖。坚持“新就业群体党员在哪里，党组织就建在哪里”，深入开展“强党建、促发展”大调研，强化属地、企业、新就业群体多方联动，以快递分拣中心、外卖站点为抓手，建立8个新就业群体党支部，带动企业网点站点融入属地党建工作。通过行业派、站点推的方式选优配强党支部书记，将新就业群体党支部书记、党员纳入全区各级培训范围，定期组织开展活动，让“西城小哥”党员时刻感受到党组织的关心关爱。

三是鼓励“西城小哥”有作有为，通过荣誉激励增强归属感。积极挖掘培育先进典型，在新就业群体中推选区党代表，推荐他们参评各类荣誉表彰活动。选树首批50名“最美城市响应人”，形成《西城区“最美城市响应人”故事集》，倾情打造《西城小哥》广播剧，在北京广播电视台、学习强国等平台展播收听超过120万人次，营造尊重理解“西城小哥”的浓郁社会氛围，增强他们的荣誉感和归属感。

（二）满足利益诉求：实现从“焦虑”到“舒心”

针对“西城小哥”因工作生活压力大而产生焦虑心理，西城区将思想政治工作寓于解决工作生活困难中，切实在人性化服务中实现多维度凝聚。

一是搭建友好场景。在习近平总书记到西城区看望快递小哥5周年之际，在大栅栏街道打造全市首个新就业群体友好街区和党群服务中心，打造全市新就业群体党建工作第一站，设置新就业群体聆听习近平总书记关心关怀的“缘起墙”，展示快递小哥刘阔等全国优秀农民工代表先进事迹的“荣誉榜”，升级“小哥提案—平台协商—分工解决—小哥评议”的“议事厅”，切实引导“西城小哥”牢记习近平总书记嘱托，当好为人民服务的小蜜蜂。科学布局西单友好商圈、什刹海友好景区、金融街友好楼宇等8类89个友好场景，依托党群服务中心、工会服务站、妇联驿港湾、团区委“小哥”加油站以及银行、商户等各类载体，打造“小哥”身边的城市驿站和“骑心协力一平米服务区”，提供临时休息、手机充电、热餐、应急药品等服务。截至2025年4月，已建设14个“小哥”身边的24小时城市驿站、1500多个“骑心协力一平米服务区”。携手高德公司党委打造“‘西城小哥’友好服务地图”，355个点位线上线下全景展现，实现线上线下全景展现、在途服务一键触达。

二是解决急难愁盼。制定新就业群体服务管理任务清单、“友好之城”建设工作导则、“友好社区”工作指引系列文件等，统筹部门、街道系统实施“暖新十条”。聚焦进门难，指导房管局物业行业党委通过“1号位”机制创新小区“到访码”“小哥专车”，缩减配送时间；聚焦用餐难，区国资委党委组织动员区属国企推出“友好套餐”，44家友好餐厅覆盖全市6区；聚焦维权难，司法局律师行业党委依托“红律助”深入社区、驿站提供法律援助，区人力社保局打造一站式调解中心和15个多元解纷站，让新就业群体维权有门。推动“小哥”心理服务热线在15个街道全覆盖，帮助新就业群体纾解压力。

三是开展暖心活动。依托“北京西城高校发展联盟”，同清华大学等高校开展亲子游学活动，为“小哥”子女种下百年名校凌云志。做实“‘西城小哥’服务月”“体育嘉年华”等常态化品牌，组织央企、民营企业、社会组织、新就业群体等32支队伍、160名队员同台竞技、以赛会友，不断强化社会链接。区卫生健康委、区税务局等部门推出5大类48个服务事项，推出友住卡、折扣餐、“新”联谊等上百个服务项目，累计服务新就业群体4万余人次。

（三）推动角色转变：实现从“过客”到“主人”

西城区坚持发挥思想政治工作优势，组织动员“小哥”积极参与基层治理，通过改变他们的“主体存在”改变其思想意识，在城市建设发展中强化其主体意识，实现从被动到主动的转变。

一是创新“城市响应人”志愿服务体系，唤醒主体意识。区级对接顺丰、美团、京东等9家头部平台企业，街道联手65个快递、外卖网点（站点），社区深度服务新就业群体，创新“平台推动自上而下”“社区兜底自下而上”的双向沟通机制，实现组织共建、人员共管、问题共商、难题共解、资源共享、治理共融。

二是坚持组织化动员、便捷化响应、多维度激励，激发主体意识。引导“西城小哥”围绕平安守护、环境维护、文明倡导、品质推荐、民情速递、助老服务“六大场景”深度融入基层治理。试点探索建立积分兑换系统，将新就业群体的劳动价值、公益贡献、文明行为等转化为实用奖励和精神激励，构建“群体随手响应—正向支持激励—治理效能优化”闭环管理模式。

三是推动以“职业触角”为基础，激活主体意识。成立“小哥”助老服务队，与地区空巢、独居老人达成养老巡视“窗帘约定”。引导400余名“小哥”建立“微型移动消防站”，协助属地街道当好“平安卫士”。引导46个社区党委和链家门店结对共建，中介“小哥”化身社区“好邻居”。动员750名“小哥”助力第五次全国经济普查，累计有效摸排300余家单位。截至目前，十类“西城小哥”累计反映险情隐患问题上万条，形成助力区域建设发展、争当“城市响应人”的生动局面。

三、成效启示

“西城小哥”在服务社会过程中，成为平安建设的移动哨兵、未诉先办的创新实践者，赢得了社会的广泛认可和普遍尊重。刘阔、齐南南等多名新就业群体的先进典型，先后获得“全国优秀农民工”“北京市劳动模范”“北京最美快递员”等荣誉称号。“西城小哥”中产生了2名区党代表，5人获评2024年、2025年“西城青年之星”，2人荣获区级“两优一先”（优秀党员、优秀党务工作者、先进基层党组织）表彰。

（一）做好新就业群体思想政治工作要坚持充分发挥党建引领作用

要织密组织体系，全面扩大党的组织和工作覆盖范围，将新就业群体党员教育管理纳入行业、企业、属地党建工作体系，不断增强党组织政治功能和组织功能。要完善优秀从业者吸纳、接续培养流程，深化协同联动，积极引导行业部门、属地街道、平台企业强化互联、互通、互动。要创新管理模式，针对新就业群体党员流动性强的特点，构建线上、线下融合的党组织管理机制，实现党员数据动态共享，充分运用新媒体平台开展组织生活和教育培训。

（二）做好新就业群体思想政治工作要坚持以用心用力用情服务为本

要严格落实网点、站点主体责任，拧紧责任链条，加强上岗培训与日常监督，持续提升服务新就业群体的意识。要深化联动培训，引导属地和行业，联合专业力量，常态化开展交通、消防、网络等安全教育，同时围绕沟通技巧、法律知识、情绪管理、急救技能等内容，开展通识培训，全面提升新就业群体的职业素养与综合素质。要加大对新就业群体的关心关爱力度，多措并举推动解决新就业群体急难愁盼问题，营造全社会理解、尊重和支持的良好氛围。

（三）做好新就业群体思想政治工作要以全过程融入基层治理为重

要强化链接赋能，围绕新就业群体融入基层治理，搭建多元平台，促进新就业群体与社会深度融合，引导其将融入基层治理意愿转化为服务群众需求的实际行动，增强新就业群体的归属感与社会责任感，激发其主体意识和内生动力。要创新治理路径，充分发挥新就业群体接触面广、流动性强的优势，选聘他们担任“特聘网格员”“政策宣讲员”等，常态化参与社区治理、环境整治等工作，激活基层治理的“流动力量”。 

执笔人：陈丹红、王佳、王宏天

推荐单位：西城区委宣传部