为深入落实2026年“‘京’彩文化 青春绽放”行动计划实践行“基层治理看北京——高校学生参与基层思想政治工作创新实践”项目，日前，市政研会组织北京理工大学李佳宁课题团队走进石景山区八角街道八角中里社区，围绕以石景山“老街坊议事厅”为代表的基层协商治理实践开展专题调研，与社区书记李美红及老街坊居民代表深度交流，系统了解老旧小区破解基层治理难题的实践经验。

八角中里社区具有产权单位多、老年人口多、流动人口多这“三多”的特点，长期面临停车位紧张、垃圾分类推进难、邻里矛盾易发等多重治理压力。社区打造“老街坊议事厅”等品牌，探索出以党组织为核心、以老街坊为支撑、以协商议事为抓手的多元共治格局。

调研中，课题团队深入了解社区“老街坊议事厅”的议事机制。“老街坊议事厅”不仅商量社区发展大事，还将议事范围延伸至每个楼门，将“鸡毛蒜皮”的日常琐事在“楼门议事厅”中化解。令课题团队印象深刻的一个典型案例是“最短的议事会”：某栋楼的一个单元长期水压偏小，社区邀请受影响的居民坐下来商量解决办法，一楼刚装修完的住户当场表态全力配合破墙检修，仅用15分钟便形成共识，找出解决办法。这一案例生动诠释了在党建引领下，基层自治通过“楼门议事厅”这样的微平台，用最短的时间、最小的成本实现群策群力的温情治理。

停车管理也是社区面临的一大难点。社区早年通过“七人街区治理小组”的环境巡查与“老街坊”逐一劝说动员，累计拆除违规地锁200余个，于2023年起推行“不固定车位”的停车收费方案。该方案经多轮居民调研与协商比选后落地，推行以来社区白天可保持逾百个空车位，晚上仍有五六十个空位，停车难问题得到缓解。

在社区互助方面，社区首创的“抱抱团”机制令课题团队耳目一新。社区在已有老年兴趣团体的基础上引导居民自发组建邻里小团队，在日常结伴活动之外相互守望、遇事相助。这一机制曾多次在关键时刻发挥作用：有居民因心脏病发作独自在家，团队姐妹察觉行踪异常及时送医获救。“抱抱团”以高密度的熟人守望网络，有效填补了专业养老服务的空白，成为社区居家养老的重要支撑。此外，社区与北方工业大学合作，寒暑假在社区开展一对一免费补课，有效回应双职工家庭的子女教育需求，也为年轻居民融入社区打开了实在的切口。

在社区环境建设上，“摩天轮下的童话社区”主题贯穿始终。社区自2016年起推进系统彩绘改造，将垃圾投放站涂上卡通形象并配套通风除味设备，通过先以“老街坊”志愿者督促劝导居民垃圾分类管理，再移交物业进行专业化管理的渐进举措，实现环境美化与长效治理并重。同时，社区活化利用原锅炉房区域，保留烟囱部分作为地标记忆，建成“八角·知味邻里”便民综合体，涵盖老年餐桌、生鲜采购、裁衣理发、运动康养等一站式服务，实现了从空间焕新到生活服务的全方位升级。

此次调研让课题团队深切感受到，基层治理的核心在于以党建为引领，建立形成可操作的协商机制，让“商量着办”有程序、有参与、有反馈。石景山“老街坊议事厅”以公平、公正、公开的价值坚守和持续的群众动员，为首都老旧小区破解治理难题提供了可借鉴的实践样本。下一步，课题团队将系统梳理调研成果，围绕协商议事机制完善、老年互助服务创新、停车资源公平分配、校社协同共建等议题深化研究，将调研所获转化为有针对性、可落地的政策建议，以青年智慧助力首都基层治理提质增效。

供稿：北京理工大学李佳宁团队

撰稿：李佳宁